近日，中共中央☀️、國務院發布《關於開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。這是質量領域的一件大事📖，作為一名質量工作者我倍感振奮、深受鼓舞。以黨中央、國務院名義出臺質量工作的綱領性文件，這在我國質量發展史上尚屬首次🤽🏽‍♂️，具有重大裏程碑意義，必將對我國質量發展產生深遠影響。質量是強國之本，大質量的春天來了。

商品和服務質量的優劣直接關系到消費者的公平交易權和安全保障權，也關系到企業的生死存亡，關系到製造業和各個產業的可持續發展，關系到我國新常態下經濟轉型升級的成敗，關系到我國民族經濟的全球競爭力。我認為崛起的大國不僅僅是經濟大國、科技大國🕴、軍事大國🚶🏻‍♂️‍➡️，最重要的是質量大國。我國很多消費者在外出旅遊時經常購買一些國外的馬桶蓋🙇🏽‍♂️🦶、電飯鍋等🏩，這不僅僅反映了我們消費者的消費偏好，而且在一定程度上折射出了我們當前一些企業產品質量堪憂的現狀🎉，所以我認為問題不在於我們的消費者崇洋媚外👳🏽‍♀️，應當把問題的焦點對準在我們企業產品質量的短板上。

與質量管理相關的利益相關者有政府主管部門、企業與消費者，因此我們可以從這三個方面提升我市產品、工程與服務質量🤱🏻。建議如下🧙🏼‍♂️：

1.政府主管部門的角度：完善質量法律法規、製定高水平質量標準；政策製度保障🧑🏻‍🦱；建立獎罰結合質量認證與監管控體系

我建議立法機關盡快升級改版產品質量法，建立健全我國產品和服務質量的法律法規體系😁，真正使用現有的《產品質量法》、《消費者權益保護法》🧑🏽‍🦲、《合同法》以及《標準化法》🙎🏼‍♀️，能夠共同發力，成為指導、鼓勵和保護企業不斷推動產品質量升級的新標桿。

我們現在不光要滿足於融入經濟全球化的潮流📭，我市還要當‘一帶一路’倡議的領頭羊，所以我們的產品要想在國際上有競爭實力，我們的產品質量和服務質量也應當站在製高點上，能夠引領各國企業的產品和服務的質量🤘🏿🦒。因此要製定先進質量標準💺⛄️，先進標準引領消費品質量提升，以消費品質量提升倒逼裝備製造業轉型升級。要去低端產能，就要有基本的質量標準作為門檻🛖；要邁向中高端，就要有較高的質量標準去引領👩🏻‍🔬。

除了立法層面🤷‍♀️，我們可能也要在一些政策和製度上進行相應的保障✦，中共中央🔱、國務院近日印發質量工作的綱領性文件：《關於開展質量提升行動的指導意見》，這在我國質量發展史上尚屬首次，這意味著我國把質量擺到了前所未有的重要位置。

對假冒偽劣產品加大力度打擊👂🏻、加大懲罰力度。違法成本低☔️、知識產權保護力度不夠🧘🏽、誠信意識缺乏等因素促成了假冒偽劣產品的滋生和蔓延💬。進一步完善質量監管機製、加大懲處力度、提高全民質量意識、杜絕假冒偽劣對消費者的權益侵害。集中整治重點地區及領域假冒偽劣👦🏻、缺陷產品召回製度等三大手段倒逼質量提升。如果某個產業產品比較集中🚶，假冒偽劣產品比較多♏️，就對其亮黃牌，集中整治，甚至把記錄公布於眾🏊🏻‍♀️。關於假冒偽劣產品↔️，最重要的一點就是要從源頭開始杜絕🧑🏿‍🚀，在生產的環節⬆️，我們對生產人員、生產企業的資質以及生產的標準要有強製性的明確規定。

加大高質量企業的獎勵力度。打造享譽世界的上海品牌😰，推動中國經濟邁入品牌時代，還要以龍頭企業引領建立產業品牌聯盟、製定較高水平的團體標準、提升產業的總體質量水平🤵🏼‍♂️，走上國際參與全球品牌經濟的競爭。根據上海先進製造業和現代服務業的質量領先優勢和產業轉型升級的特點🥷♔，全面提升上海質量供給水平和企業核心競爭力，打造新時期"上海品質"金字招牌。設立品牌日就是要提高全民品牌意識👨‍❤️‍👨，宣傳打造上海品牌正能量。每年發布品牌百強榜，讓消費者了解中國優秀品牌，發揮品牌引領作用，實現質量經濟向品牌經濟的轉變👩🏼。在品牌建設方面🧑🏼‍💻👺，完善品牌培育機製🪣、加大品牌保護力度，聯合商務🦛、工商、知識產權等部門，實施中國精品培育工程💆🏽‍♀️，深化知名品牌創建示範區建設；製定一批品牌建設國家標準，組織開展中國品牌價值評價活動🦵🏿，提升中國品牌知名度和影響力。

2.企業角度：重視過程管理🦵🏽、事前質量控製與源頭控製，推廣先進質量方法與技術

企業人的作用：企業的三大基石分別是硬件、軟件和人才。全面質量控製以人才的發展為起點，只有當人才的地基牢固之後，才能開始考慮企業的硬件和軟件。在全面的質量控製中，首先要關註的是人的質量，高質量的人才永遠是全面質量控製的根本所在→。如果一家公司能打造出高質量的人才，離生產出優質的產品就只有一步之遙了。通過培養高質量的人才🧑‍🦼，管理者可以改變公司文化🧑🏼‍🦱，但這需要用培訓和堅定的領導力來實現。也就是說，全面的質量控製始於培訓，終於培訓🦹🏻‍♀️。因此上海市質量協會與各高校質量管理科研機構可以為企業提供各種多樣質量管理培訓課程。

       3.消費者角度：調到消費者的積極性（監督舉報）🦡🗂，降低消費者維權成本；完善第三方檢測系統🧑🏼‍🦳♠︎；進行消費者滿意度調查，發布年度行業滿意度調查報告👨🏿‍🦰。本方案有關消費者的闡述不多，需要擴展。

其他有關《實施方案》的具體建議：

《指導意見》中3 個主攻方向，瞄準產品🤷🏻‍♀️、工程💁🏽‍♂️、服務，細化成8 個重點領域，包括農產品食品藥品、消費品、裝備製造、原材料👷🏼‍♂️、建設工程🕦、服務業、社會治理和公共服務🆎、對外貿易🔕。這些領域都是老百姓關註的熱點🧦，是經濟社會發展的重點↕️。怎麽來提高質量🀄️，主要有7 大舉措🧑🏼‍⚕️，質量攻關🧆、質量標準、質量創新、質量管理、質量監管、質量品牌👮🏼‍♀️、質量治7 個方面，其中有很多實招硬招新招。保障措施可以說是五大保障👳🏽‍♀️，製度法規的保障、財稅金融的保障、人才教育的保障、質量激勵的保障、組織領導的保障👩‍❤️‍👨🚇。因此👰🏿‍♀️👷‍♂️，《實施方案》可以上述幾個方面為框架進行撰寫👨🏼‍🏫👩‍🍼。

總體目標基本上是定性的描述，沒有量化指標與目標👫🏼💭；實施步驟沒有進度表🫶🏼，沒有抓手、措施、路徑。

（一）2："質量領先"部門可以刪去，基本原則中可以說明🚷。

（一）3👩‍💻：要加快構建高水平的計量♋️、標準、認證認可、檢驗檢測及技術性貿易措施體系✋🏽，為質量提升奠定堅實基礎💁🏽‍♀️🐥。去低端產能🍈、過剩產能就要拿一個質量標準來作為一個門檻，發展中高端產業就要有一個先進的質量標準來引領。

（二）5👱‍♂️：實體經濟結構性供需失衡矛盾和問題突出，特別是中高端產品和服務有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質量，推動我國經濟發展進入質量時代。由於高品質產品供給能力不足📵，我國中高端購買力通過"海淘"👩🏼‍🎓、境外消費等形式持續外流。改善供給結構、滿足人民群眾消費升級需求的務實舉措。奶粉、尿不濕、玩具📠；電飯鍋😯、馬桶蓋消費外溢、全球爆買的現象。促進消費品工業增品種、提品質、創品牌

推進供給側結構性改革，特別是要增加中高端消費品的供給，可以組織行業協會發布升級和創新消費品指南，推出一批個性、綠色𓀘、時尚精品🧑🏻‍🍳，加快國際標準化轉化，全面提高奶粉、尿布、藥品、馬桶蓋🤙🏼、電飯煲等產品的質量和檔次，努力滿足消費者對高端產品的消費需求。

從硬件上來分析，關鍵基礎的原材料、核心基礎的零部件、精加工的能力🧓🏼、精密檢測能力與國際水平相比還有比較大的差距📒。高端高檔機床🧑🏼‍🌾、高端芯片、高性能的元器件都是有差距的。從軟件上來看⚡️，創新能力不夠、質量的保持和持續改進能力不足，缺乏持之以恒、精益求精的工匠精神👐🏼。

第23 點：從質量供給看©️，當前大數據、雲計算🐃、物聯網等網絡信息技術與製造業交互融合，深刻改變著製造業的發展理念和方式👮🏻，不斷催生協同創新、智能生產、個性定製等新模式👩‍👩‍👧，也為質量設計、質量控製🧑‍🦰、質量管理🧜‍♀️、質量檢測等提供了新工具和新手段。

另外，還可以建立一個從產品的生產、製造、流通一直到消費，所有環節都需要全方位的監管體系。建立完善企業質量評價指標體系，重視結果而不是過程。建立數據驅動的質量評價-控製-改進管理平臺。增強百姓對熱點消費品、企業組織對高端裝備的‘質量獲得感’🛌🏻，將是全面實施‘優質製造’、構築優質質量生態系統的關鍵。

劉虎沉

意昂2注册教授

上海質量創新研究中心主任

2017-09-26