2010年12月，我校意昂2官网常務副院長趙來軍教授就所承擔的上海市人民政府發展研究中心決策咨詢課題《上海市高危產品安全管理方案研究》向市政府提交了"上海應加大危險化學品在運輸環節的安全管理"的政策建議。今年2月26日，上海市委副書記、市長韓正對該政策建議給予高度評價，並作重要批示："有數據、有分析，有對策建議，很好。請安監局會同經信委、環保、交通等有關部門認真研究，提出工作方案👇🏼。" 　　趙來軍教授的主要研究領域是安全管理、環境管理、物流與供應鏈管理🦧。主持國家自然科學 基金3 項（包括國家自然科學基金重大研究計劃項目1 項），主持國家社會科學基金1 項🤷🏽‍♂️，主持中國博士後科學基金項目1 項🧑🏿‍💻🧄。在國內外學術期刊發表論文40 多篇🎗，被 SCI、EI、ISTP收錄10多篇👲🏿，出版學術專著3部，編著教材3部👨🏿‍🚀。自2005年起持續6年為上海市安監局👨🏼‍🍼、經委⬅️、科委🈶、商務委以及金山區政府🤸🏼‍♂️、浦東新區、市危險化學品行業協會等相關部門先後進行了10項有關危險化學品的安全管理研究。2006年初完成上海市安監局和上海市經委聯合委托的研究項目《上海市危險化學品安全管理研究》🟤，並在2007年獲得了第六屆上海市決策咨詢研究成果獎二等獎🥳。2006年，趙來軍教授作為主要執筆人，為上海市製定了《上海市危險化學品安全管理"十一五"規劃》，成為我國第一個城市危險化學品安全管理專項規劃。 　　為應對日益復雜的城市安全風險，城市安全管控已經提升至政府各部門的緊急議事日程👨‍🍳🚈。此項由上海市人民政府發展研究中心委托的《上海市高危產品安全管理方案研究》課題，是上海市加強城市安全控製目標的重要研究課題🪙。由於政府的急切需求，該項目的期限僅有短短兩個月的時間🍥🧧，因此對於課題負責人是否具有研究積累與經驗有著很大的考驗🤹🏿‍♀️。趙來軍教授和他的研究團隊在前期研究成果的基礎上，針對上海市多家相關企業進行實地調研🙅‍♀️，根據上海市危險化學品安全管理近年來出現的新情況➕、新問題🙆🏽‍♀️，再對前期研究成果進行補充、完善🧑‍🦯，以求真實👩🏿‍🦲、準確、高效地完成市政府委托的任務🧘🏿。 　　報告對於上海市危險化學品產業現狀🍿、事故規律與特征做出了詳細分析，並提出：上海市危險化學品的安全管理正在逐步改善🚐，但是，在危險源逐步消除、安全可控度逐漸提高的基礎上，仍存在較大風險👨‍✈️。廣西爆竹廠爆炸、淮安"3•29"液氯泄漏等事件的屢屢發生，應使上海市政府高度重視危險化學品的安全管理，尤其是危險化學品在運輸環節的安全隱患與風險。針對運輸環節的安全管理⏰，趙來軍教授的研究特別提出了"零星化學品的城市配送運輸"以及"滬浙蘇長三角地區危險化學品安全運輸區域聯控方案"🫱🏻。 趙來軍教授認為，零星化學品雖然在危險化學品中所占比例較小，但是人們生產🖕🏿、生活的必需品，由於量小批次多，往往存在配送安全隱患👰🏼‍♀️。目前，上海市零星危險化學品配送的現狀具有用戶數量眾多，需求巨大、銷售場所眾多，分布廣泛、生產分裝企業眾多，安全狀況參差不齊©️、運輸 渠道復雜🧘🏼‍♀️，事故多發、中心城區潛在安全風險巨大的特點。上海市曾經嘗試過零星危化品的配送，但效果很不理想。主要存在法律法規不健全、執行軟化🍿、安全意識淡漠、合法配送通道缺乏、服務措施不到位、孤立關註終端運輸環節、缺乏產配運銷系統規劃等問題。根據以往的經驗，並結合實際調研情況，趙來軍教授提出了推進產業鏈一體化，以實現生產、儲存🚵、運輸、銷售🖋、使用、廢棄處置一體化的無縫隙化安全配送體系💇🏽‍♂️。新的體系包含生產企業、分裝企業、組配轉運企業🪀⚡️、銷售企業和運輸企業五類零星危險化學品主體企業🎽。各類企業各司其職😬：生產企業根據要求向其對應的分裝中心定時大批量地提供社會所需要的危險化學品和民用爆炸品貨源💷🛌🏽；分裝中心按周期向其對應的組配轉運中心提供貨物；組配轉運中心把不同規格包裝的貨物按客戶要求重新組配，並作為最終用戶需求的倉庫和出貨地👨‍❤️‍👨🤦🏿‍♀️；銷售企業通過傳統手段或電子商務手段收集最終用戶的需求；運輸企業實現分裝中心到組配轉運中心到最終用戶的運輸。 　　在"長三角地區危險化學品安全運輸區域聯控方案"中，趙來軍教授認為，蘇浙滬危險化學品運輸中安全風險主要誘因是三地內部的危險化學品運輸安全監管法律法規🛃、規範標準不但不能達到跨省市運輸過程全覆蓋，而且也存在著互相不協調甚至互相矛盾等問題。此外🛌，各監管部門間溝通的缺乏，常態合作協調機製的薄弱👨‍🌾，信息系統統一規劃的缺失，部門之間協同管理的乏力🤸‍♂️，使得無法實現信息共享🏌🏿‍♂️，大大削弱了政府綜合監管效能🏋🏽‍♂️。而三地之間對危險化學品跨界運輸安全的監管幾乎是空白，更沒有建立暢通的區域協調機製🖨💆🏼，缺乏信息共享管理和區域聯控系統，導致各地區無法掌握運輸車輛的車況、運輸路線🚴🏻‍♂️、路途動態、貨物信息等情況，更無法實施有效控製。於是，偽裝貨物、非法超載🕵🏻‍♂️、繞道行駛、逃避檢查行為時有發生。 　　完善現有的蘇浙滬危險化學品安全運輸區域聯控機製，最重要的是整合三地現有的監管部門，建立跨區域、跨部門的危險化學品安全運輸無縫隙化區域聯控組織架構🧑🏼‍✈️，包括最高決策機構、中間協調機構和各地執行機構三部分。最高決策機構負責三地危險化學品道路運輸的重大事項協調與決策🚶🏻‍♀️。中間協調機構，一方面參與三地危險化學品安全運輸區域聯控的協調與決策，另一方面還要監督各地區聯控執行機構（即審批服務中心、安監🤟🏿👌🏿、公安、交通等部門）貫徹執行決策。審批服務中心向危險化學品道路運輸的相關單位和人員👩🏼‍🎤，集中提供一站式審批監管服務🕰。蘇浙滬三地的安監、公安👨🏿‍🎤、交通等部門按照法規履行危險化學品道路運輸現場檢查👨🏻‍🦼、運輸過程監督檢查、運輸事故應急處置等職責，並與審批服務中心開展業務咨詢、審批結果和檢查結果互認🧔🏻‍♀️🎱、信息共享等業務合作🦻🏼。與此同時🔁🤜🏼，還需要構建蘇浙滬三地各省市內部危險化學品運輸監控平臺和蘇浙滬三地省際之間危險化學品道路運輸安全區域監控平臺。利用RFID🆓🦀、GPS、GIS、ETC等物聯網技術，從聯控機製、系統網絡平臺及配套軟硬件三個方面，設計出推進蘇浙滬三地危險化學品安全運輸區域聯控的有效機製和技術支持方案。這對後世博時代上海市的安全防控和城市的長治久安也必將產生積極的作用。 在上海市安全監督局召開的專門會議上，趙來軍教授就此課題已與市公安局💂🏽、交通局、海事局、鐵路局等多個相關部門進行深入探討☪️，以推進該政策的進一步落實，並明確今後的發展方向。趙來軍教授表示，他會繼續為提升上海市危險化學品的安全管理水平做出應有的努力，並協助上海市政府通過規範的管理將高危化學品事故率降到最低，為上海的城市公共安全奠定堅實的基礎。   校報記者：胡曉楠 張勁帆